面對環(huán)保頻頻出擊 鋼鐵企業(yè)如履薄冰
發(fā)布時間：2013-12-24 新聞來源：證劵日報
如果說壓縮產(chǎn)能早已成中國鋼鐵業(yè)的主旋律，那么治理鋼企環(huán)境污染的調(diào)子近年來則聲勢漸隆，并最終在2013年達到一個高潮。
2013年以來，全國平均霧霾天數(shù)為52年來之最，13地創(chuàng)霧霾天數(shù)歷史紀錄，104座城市重度“淪陷”。霧霾這記重拳打得可謂是“快準狠”：各重工業(yè)城市及周邊基本無一幸免，PM2.5爆表情況此起彼伏。
而國家環(huán)保部公布的“全國74個重點城市空氣質(zhì)量”前10個月月度排行和季度排行顯示，全國10個污染最嚴重的城市排名，超半數(shù)來自河北，唐山、邯鄲、石家莊、邢臺、保定等市更是連續(xù)上榜。
河北是鋼鐵第一大省，鋼企在這些數(shù)據(jù)面前難辭其咎。燒結(jié)、球團是鋼鐵行業(yè)污染物排放的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，現(xiàn)行的針對該環(huán)節(jié)的排放標準是環(huán)保部于2012頒布的《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》，該標準對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放上限分別進行了規(guī)定。然而，瑞銀證券今年8月發(fā)布的一份調(diào)研報告稱，雖然該環(huán)保標準已經(jīng)頒布了一段時間，但目前的執(zhí)行情況并不理想。
業(yè)內(nèi)人士告訴一覽鋼鐵英才網(wǎng)記者，這也與排放標準的實際操作存在難度有關。許多鋼企雖然配備了環(huán)保設備，但這些設備的操作難度較大。比如鋼鐵燒結(jié)脫硫技術復雜，濕法、半干法、干法多種技術路線并存，而且尚無主流標準。另外，有的高爐安裝了環(huán)保裝置，有的不安裝或安裝了卻間歇性運作，但最終排放到空氣中的污染氣體量和粉塵量并沒有辦法統(tǒng)計，這也方便了很多鋼企在執(zhí)行標準時偷工減料。
而鋼企自身也有難言之隱。今年1月-10月平均噸鋼利潤為0.84元，也就是說一噸鋼產(chǎn)生的利潤還買不了一瓶礦泉水。在這樣的利潤水平下，鋼企還要在環(huán)保上增加支出，確實入不敷出了。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示，鋼鐵業(yè)環(huán)保政策的執(zhí)行過程肯定會很艱難。“鋼鐵企業(yè)利潤本身就不高，而且國家沒有這方面補貼的先例，今后很有可能也不會有，再抽出一部分加強環(huán)保對企業(yè)來說就是難上加難。”
但當下，隨著公眾對霧霾天氣的不滿日增，輿論對重工業(yè)的污染高度關注，鋼鐵業(yè)已無法在環(huán)保的問題上“能躲就躲”了。
在未來很長時間內(nèi)，環(huán)保治理和壓縮產(chǎn)能一起，將成鋼鐵業(yè)的重中之重。需要一提的是，這兩件鋼鐵業(yè)的大事，相當程度上是相輔相成的。鋼鐵產(chǎn)能大幅度被削減，將有力控制污染排放；而相比其他化解產(chǎn)能的手段，拿環(huán)保標準來“卡”鋼企則更為公平有效。
事實上，河北省和全國分別立下鋼鐵減產(chǎn)6000萬噸與8000萬噸的“軍令狀”，來自環(huán)保方面的壓力正是關鍵的動因。而為如期完成上述減產(chǎn)目標，多組環(huán)保重拳也接連配合出擊。
2013年9月，國務院發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》(下稱《行動計劃》)，隨后多部委又聯(lián)合印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》。按照《行動計劃》，包括鋼鐵業(yè)在內(nèi)的重點行業(yè)將面臨清潔生產(chǎn)審核，到2017年排污強度比2012年下降30%以上；嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，新建鋼鐵項目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。
工信部人士稱，工信部跟國家發(fā)改委和中鋼協(xié)溝通后，一致認為用高爐設備等裝備的容積率來做淘汰落后產(chǎn)能的標準不科學，所以在“十三五”中不會再將其作為淘汰落后產(chǎn)能的衡量指標，而將改用節(jié)能環(huán)�？偭靠刂啤�
可以預見，未來還將有更多嚴苛的環(huán)保政策落地。不過，也有人認為，鋼鐵業(yè)在環(huán)保上面臨的壓力很大，尤其是其必然增加鋼企的運營成本，因此在環(huán)保的推進上不應過于激進，要給鋼鐵行業(yè)一個緩沖期。
此外，業(yè)內(nèi)人士也呼吁在環(huán)保政策的實施過程中要“公平”。一些鋼企在環(huán)保上做得比較到位，但其利潤卻比不上那些不注重環(huán)保的小鋼企或非法小鋼廠，這無疑是對優(yōu)秀鋼企的一種打擊。因此，地方政府的執(zhí)行力要真正落實，不能“明控暗保”，要保證從上到下的體系健全。總而言之，無論是環(huán)境治理還是產(chǎn)能控制，只有真正執(zhí)行到位，鋼鐵業(yè)才能再見曙光。
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